第一章  總　則 

　　第一條  為了加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，規(guī)范礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制、審批和實施行為，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《福建省礦產(chǎn)資源條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)各級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制（修編、調(diào)整）、審批和實施適用本辦法。

　　應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國務(wù)院或國土資源部審批的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三條  礦產(chǎn)資源規(guī)劃按行政層級分為國家級規(guī)劃、省級規(guī)劃、設(shè)區(qū)市級規(guī)劃和縣級規(guī)劃；按規(guī)劃對象和功能類別分為總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。

　　礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃服從總體規(guī)劃；下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃。

　　第四條  省級國土資源行政主管部門是全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃的主管機關(guān)，負責(zé)全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃的管理工作。

　　設(shè)區(qū)市和縣級國土資源行政主管部門是本級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的主管機關(guān)，在上級國土資源行政主管部門的指導(dǎo)下，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的管理工作。

　　第五條  礦產(chǎn)資源規(guī)劃是指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護的綱領(lǐng)性文件,是國土資源行政主管部門依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)活動的重要依據(jù)。

　　礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自修改。礦產(chǎn)資源規(guī)劃未經(jīng)審批的地區(qū)，不得出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，不得新立與礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)相關(guān)的項目。

　　第六條  涉及礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源規(guī)劃相互銜接。

　　第二章  規(guī)劃編制

　　第七條  各級國土資源行政主管部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)和上級國土資源行政主管部門指導(dǎo)下，負責(zé)組織編制本行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，跨行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源區(qū)域規(guī)劃由共同的上一級國土資源行政主管部門組織編制。

　　第八條  編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)制定編制工作方案，內(nèi)容主要包括規(guī)劃編制目的、依據(jù)、指導(dǎo)思想、基本思路和重點內(nèi)容、成果要求、進度安排、經(jīng)費預(yù)算、組織機構(gòu)及職責(zé)等。

　　第九條  礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的期限應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，規(guī)劃期一般五年或十年。專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃期原則上應(yīng)當(dāng)與總體規(guī)劃一致，特殊情況可根據(jù)實際確定。

　　第十條  礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┓治鲆?guī)劃背景與形勢，預(yù)測礦產(chǎn)資源供需變化趨勢；

　?。ǘ┐_定礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護的主要目標(biāo)與指標(biāo)；

　?。ㄈ┌才诺V產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查；

　?。ㄋ模┱{(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方向和總量；

　?。ㄎ澹┛茖W(xué)劃定勘查、開采各類規(guī)劃區(qū)和規(guī)劃區(qū)塊，調(diào)整優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護布局和結(jié)構(gòu)；

　?。┟鞔_節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源的要求；

　?。ㄆ撸┟鞔_礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)及礦區(qū)土地復(fù)墾的任務(wù)；

　　（八）明確保障規(guī)劃實施的政策措施。

　　縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)把建筑石料、飾面石材、磚瓦粘土的開發(fā)布局作為規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。

　　礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的任務(wù)根據(jù)需要確定。

　　第十一條  編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃的基礎(chǔ)資料應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、可靠。

　　有關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)及時向礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制單位提供相關(guān)資料。

　　第十二條  編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)做好以下前期工作：

　?。ㄒ唬┫到y(tǒng)、全面地收集規(guī)劃編制所需的各類資料（含前期工作成果、相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，以及相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)等）；

　　（二）開展基礎(chǔ)資料整理和分析，重點是礦產(chǎn)資源潛力分析，核實資源勘查、資源儲量、開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，注重運用國土資源調(diào)查評價等工作成果；

　　（三）根據(jù)實際情況，選擇開展礦產(chǎn)資源供需形勢分析、調(diào)查評價與勘查、總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、節(jié)約與綜合利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)等重大問題研究?！?/p>

　　第十三條  礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求本級人民政府有關(guān)部門、專家以及公眾的意見。對重大問題、主要指標(biāo)、重要區(qū)域、重大工程以及重大政策等應(yīng)當(dāng)組織專家進行科學(xué)論證。

　　礦產(chǎn)資源規(guī)劃預(yù)審稿形成后，應(yīng)當(dāng)按照《國土資源聽證規(guī)定》舉行聽證會，聽取相關(guān)人員意見。聽證筆錄作為礦產(chǎn)資源規(guī)劃報批的必備材料。 

　　第十四條  礦產(chǎn)資源規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、規(guī)劃附表、規(guī)劃圖件、規(guī)劃編制說明、規(guī)劃基礎(chǔ)研究材料、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫等。

　　第十五條  國土資源行政主管部門會同財政等部門落實規(guī)劃編制工作經(jīng)費，保障規(guī)劃編制工作的順利開展。

　　第三章  規(guī)劃審批

　　第十六條  省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃預(yù)審稿經(jīng)省級人民政府同意后，由省級國土資源行政主管部門報國務(wù)院國土資源行政主管部門預(yù)審。

　　省級國土資源行政主管部門按照規(guī)劃預(yù)審意見對規(guī)劃預(yù)審稿進行修改，形成規(guī)劃送審稿，由省級人民政府報送國務(wù)院國土資源行政主管部門審批。

　　第十七條  設(shè)區(qū)市級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃預(yù)審稿經(jīng)同級人民政府同意后，由設(shè)區(qū)市級國土資源行政主管部門報省級國土資源行政主管部門預(yù)審。

　　設(shè)區(qū)市級國土資源行政主管部門按照規(guī)劃預(yù)審意見對規(guī)劃預(yù)審稿進行修改，形成規(guī)劃送審稿，由設(shè)區(qū)市級人民政府報送省級人民政府審批。

　　第十八條  縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃預(yù)審稿經(jīng)同級人民政府同意后，由縣級國土資源行政主管部門報設(shè)區(qū)市級國土資源行政主管部門預(yù)審。

　　縣級國土資源行政主管部門按照規(guī)劃預(yù)審意見對規(guī)劃預(yù)審稿進行修改，形成規(guī)劃送審稿，由縣級人民政府報設(shè)區(qū)市級人民政府審核后，報省級人民政府審批。

　　第十九條  省級專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃由省級國土資源行政主管部門報國務(wù)院國土資源行政主管部門預(yù)審。

　　省級國土資源行政主管部門按照預(yù)審意見對規(guī)劃預(yù)審稿進行修改，形成規(guī)劃送審稿，經(jīng)省級人民政府審核同意后報國務(wù)院國土資源行政主管部門審批。

　　第二十條　 設(shè)區(qū)市、縣級專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃由本級國土資源行政主管部門報同級人民政府審批。　

　　跨行政區(qū)域的專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，由共同的上一級國土資源行政主管部門報同級人民政府審批。

　　第二十一條  礦產(chǎn)資源規(guī)劃報批應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┮?guī)劃文本及附表附圖；

　?。ǘ┮?guī)劃編制說明；

　　（三）規(guī)劃預(yù)審意見及同級有關(guān)部門對規(guī)劃的修改意見；

　?。ㄋ模┮?guī)劃報批請示文件；

　　（五）重大問題研究材料；

　?。┮?guī)劃成果數(shù)據(jù)庫；

　　（七）其它應(yīng)當(dāng)提交的材料，包括征求意見及論證情況、公眾聽證材料等。

　　第二十二條  礦產(chǎn)資源規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)及時公布，總體規(guī)劃由同級人民政府公布實施，專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃由同級國土資源行政主管部門公布實施。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密的內(nèi)容除外。

　　第四章 規(guī)劃實施

　　第二十三條  地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障礦產(chǎn)資源規(guī)劃在本行政區(qū)內(nèi)貫徹實施。各級國土資源行政主管部門負責(zé)組織實施同級礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并對下級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實施進行監(jiān)督。

　　第二十四條  各級國土資源行政主管部門在新立、變更、延續(xù)探礦權(quán)、采礦權(quán)審批時，應(yīng)當(dāng)按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求進行嚴(yán)格審查。沒有通過規(guī)劃審查的，不予審批。

　　以招拍掛方式出讓礦業(yè)權(quán)的，在制定招拍掛方案時進行規(guī)劃審查。

　　規(guī)劃審查由縣級國土資源行政主管部門進行現(xiàn)場踏勘，提出規(guī)劃審查意見。屬于市級以上審批發(fā)證的，還應(yīng)由市級國土資源行政主管部門提出審核意見。審查與審核意見作為報批的必備材料。

　　第二十五條  探礦權(quán)、采礦權(quán)規(guī)劃審查包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┦欠穹弦?guī)劃確定的分區(qū)要求；

　　（二）是否符合規(guī)劃在礦種上鼓勵、限制、禁止的調(diào)控要求；

　　第二十六條  各級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況列為國土資源執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容，嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃，充分利用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，對本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查、開發(fā)利用與保護、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理等活動進行監(jiān)督檢查，及時糾正各種違反規(guī)劃的行為。

　　第二十七條  國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃實施過程中，組織對規(guī)劃實施情況開展評估，對規(guī)劃實施以及是否調(diào)整或修編提出建議。

　　評估工作由規(guī)劃編制部門自行承擔(dān)，也可以委托其它機構(gòu)進行評估。評估結(jié)果要形成報告，報同級人民政府和上一級國土資源行政主管部門。  

　　第二十八條  有下列情形之一，可以對礦產(chǎn)資源規(guī)劃進行修編：

　?。ㄒ唬┙?jīng)評估認為現(xiàn)行規(guī)劃確已不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的；

　　（二）國務(wù)院國土資源行政主管部門統(tǒng)一部署，在原規(guī)劃基礎(chǔ)上開展修編的；

　?。ㄈ┍镜貐^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃有重大調(diào)整的；

　　（四）行政區(qū)劃作出重大調(diào)整的。

　　礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編，要按照規(guī)劃編制、審批程序進行，報原規(guī)劃批準(zhǔn)機關(guān)審批后實施。

　　第二十九條  除統(tǒng)一部署修編礦產(chǎn)資源規(guī)劃外，申請修編規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　（一）規(guī)劃修編的申請；

　?。ǘ┮?guī)劃修編的原因、依據(jù)及有關(guān)論證或證明材料；

　　（三）規(guī)劃修編的方案和內(nèi)容說明（含有關(guān)部門意見）；

　?。ㄋ模徟鷻C關(guān)要求提交的其它材料。

　　第三十條  有下列情形之一，可以對礦產(chǎn)資源規(guī)劃進行調(diào)整：

　　（一）規(guī)劃期內(nèi)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查有重要發(fā)現(xiàn)，經(jīng)論證需要納入規(guī)劃的；

　?。ǘ┥霞壍V產(chǎn)資源規(guī)劃中勘查、開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局的局部發(fā)生變化，需要下級規(guī)劃相應(yīng)進行調(diào)整的；

　?。ㄈ┯捎谏贁?shù)礦種的資源需求和市場發(fā)生變化或技術(shù)經(jīng)濟條件變化，需要對規(guī)劃進行調(diào)整的；

　　（四）由于市場條件、技術(shù)條件發(fā)生改變，對規(guī)劃設(shè)定的保護礦種以及限制、禁止開采區(qū)，經(jīng)論證可予以開發(fā)，需要對規(guī)劃進行調(diào)整的。

　　市、縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整，由原批準(zhǔn)機關(guān)審批，報省級國土資源行政主管部門備案。

　　第三十一條  申請調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　?。ㄒ唬┮?guī)劃調(diào)整的申請；

　　（二）規(guī)劃調(diào)整的原因、依據(jù)及有關(guān)論證或證明材料；

　?。ㄈ┮?guī)劃調(diào)整方案和內(nèi)容說明；

　?。ㄋ模┯嘘P(guān)部門的意見;

　　（五）審批機關(guān)要求提交的其它材料。

　　第五章  附  則

　　第三十二條  對違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃勘查、開采礦產(chǎn)資源的，各級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令其予以糾正；造成礦產(chǎn)資源破壞的，要依法查處；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條  對違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃審批和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的，以及擅自修改、調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，上級國土資源行政主管部門應(yīng)及時責(zé)令其予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第三十四條  本辦法自下發(fā)之日起施行。